本年度報告摘要摘自年度報告全文，投資者欲了解詳細內容，應當仔細閱讀年度報告全文。
1．2 公司全體董事出席董事會會議。
1．3 中瑞岳華會計師事務所有限公司為本公司出具了標準無保留意見的審計報告。
1．4公司負責人孫云、主管會計工作負責人李繼東及會計機構負責人（會計主管人員）王猛聲明：保證年度報告中財務報告的真實、完整。
§2 公司基本情況簡介
2．1 基本情況簡介
2．2 聯系人和聯系方式
§3 會計數據和業務數據摘要：
3．1 主要會計數據
單位：元 幣種：人民幣
3．2 主要財務指標
非經常性損益項目
√適用 不適用
單位：元 幣種：人民幣
3．3 境內外會計準則差異：
適用 √不適用
§4 股本變動及股東情況
4．1 股份變動情況表
適用 √不適用
限售股份變動情況表
√適用 不適用
單位：股
4．2 股東數量和持股情況
單位：股
4．3 控股股東及實際控制人情況介紹
4．3．1 控股股東及實際控制人變更情況
適用 √不適用
4．3．2 控股股東及實際控制人具體情況介紹
4．3．2．1 法人控股股東情況
單位：元 幣種：人民幣
�。沙袚I與民用建筑、航務、航道、公路、鐵路綜合工程、設備、建材工業安裝，地基與基礎、建筑防水及裝飾、土石方、爆破及預應力專項、鋼結構、網架、隧道、機械施工的工程總承包。承包本行業國外工程和境內外資工程；上述工程所需的設備、材料出口；對外提供本行業工程、生產及服務的勞務人員；國家有關規定在國（境）外舉辦企業。水運工程勘察設計；工程技術咨詢服務；工程機械的租賃、銷售及維修；建筑材料（不含危險化學品）的生產、銷售；大型設備的裝運；銷售金屬材料（不含稀貴金屬），汽車零部件，五金，交電，機電設備，公路沿線服務設施建設。（以下項目不含前置許可項目，后置許可項目憑許可證或審批文件經營）橋梁工程、市政公用工程、地質災害治理工程；項目投資；房地產開發經營；工程的設計、監理、咨詢和試驗檢測。
4．3．2．2 法人實際控制人情況
單位： 元 幣種：人民幣
4．3．3 公司與實際控制人之間的產權及控制關系的方框圖
§5 董事、監事和高級管理人員
5．1 董事、監事和高級管理人員持股變動及報酬情況
單位：股
注：上述董、監事和高管人員中，孫云先生在公司控股股東四川公路橋梁建設集團有限公司擔任董事長、總裁、黨委書記，甘洪、曹川兩位先生在公司控股股東四川公路橋梁建設集團有限公司擔任董事。該三位人員納入了四川省國資委企業負責人經營業績考核考核范圍，根據四川省國資委2008年10月20日下發的《關于確定2007年度省屬企業負責人經營業績考核結果的通知》（川國資考核200723號）文件通知，上述三位人員補發了2007年度績效薪酬分別為13萬元、10萬元和8萬元。
§6 董事會報告
6．1 管理層討論與分析
1、報告期內公司總體經營情況的回顧
剛剛過去的2008年，經濟形勢復雜多變，挑戰與風險歷史罕見。國內自然災害、國際金融危機、大宗商品與金融市場劇烈波動，國家出臺了一系列重大經濟政策進一步擴大內需，全力保經濟增長。2008年，公司的生產經營工作遭遇了嚴峻的挑戰。“5．12”汶川大地震后公司生產經營雖然受到一定程度的影響，但公司堅持實現生產經營目標不動搖，一手抓抗震救災并奪取了重大勝利，一手抓生產經營，緊緊圍繞董事會年初的工作計劃，采取了一系列積極有效的應對措施，較好完成了董事會年初下達的各項生產經營目標任務。
公司2008年實現營業務收入21．91億元，同比增長21．74％；凈利潤3，016．68萬元，其中歸屬于母公司的凈利潤1，410．31萬元，與調整前上年金額相比增長17．07％，但根據財政部文件要求，公司按政策規定追溯調整2007年末凈利潤金額，由調整前的2，682萬元調整到3，509．86萬元，造成調整后2008年度歸屬于母公司的凈利潤同比有一定下降。全年新中標項目19個，中標金額19．89億元，同比增長33．3％；共實現路橋收費和電力銷售收入1．27億元，同比增長58．52％；全年共完成水電和路橋收費項目投資5．38億元。
2008年完成的主要工作情況如下：
�。�1）抗震救災工作取得重大勝利
“5．12”汶川大地震發生后，公司控股股東四川公路橋梁建設集團有限公司（以下簡稱“集團公司”）立即成立了抗震搶險救災突擊隊，第一時間開赴汶川、都江堰、綿竹、北川、青川等抗震救災最前沿，不畏艱險、不惜代價、奮勇拼搏，以最快速度搶救災區人民和國家財產，搶通災區道路，打通多條生命救援通道，為抗震救災工作做出了突出的、巨大的貢獻。
在抗震救災工作中，集團公司與本公司作為一個抗震救災集體，共成功從廢墟中搶救被埋群眾100多人，轉移災民1萬多人。先后共投入一線人員3000多人，投入資金3億多元，設備500多臺，打通交通生命線400多公里，為災區捐款捐物400多萬元。全集團的抗震救災工作受到黨和政府，以及人民群眾的高度肯定和贊揚。集團公司被黨中央、國務院、中央軍委評為“全國抗震救災英雄集體”，被中組部授予“抗震救災先進基層黨組織”光榮稱號，被交通運輸部評為“抗震救災先進集體”。
（2）生產經營工作穩步發展
在路橋施工主營業務方面，2008年公司生產任務繁重，受“5．12”汶川大地震的影響，公司在建項目的建設工作曾一度滯后。面對困難局面，公司采取積極有效措施，抗震救災和生產經營兩手一起抓，公司上下團結一心、頑強拼搏，不僅打贏了抗震救災硬仗，而且實現了生產經營的穩定發展。路橋施工業務全年累計完成收入20．64億元，同比增長27．56％。中標項目共計19個，中標金額19．89億元，同比增長33．3％。實現了公司主營業務的穩步發展勢頭。2008年公司加強了質量管理的制度建設和施工現場的過程控制，加強材料試驗和工程檢測工作，工程質量合格率達到100％，順利通過了“三證合一”的監督和審核。
在其他業務方面，2008年公司在投資項目方面取得了可喜的成績，電力銷售和路橋收費收入均實現了較快增長；公司抓緊落實資金，各個在建投資項目加快了建設進度。其中，宜賓長江大橋和雙灘、風灘水電站順利建成并投入運營，巴郎河水電站投資建設進展順利，瀘州繞城公路項目因公路規劃變更而遺留的8公里路段未能如期建設的問題，經過公司與瀘州方進行積極的協調，雙方已達成共識并重新啟動了項目建設工作。
2008年，公司路橋收費共實現收入9，321．66萬元，同比增長36．64％，實現凈利潤6，637．96萬元，同比增長39．07％，其中，歸屬于母公司凈利潤4，545．64萬元；電力銷售共實現收入3，414．72萬元，同比增長了159．38％；實現凈利潤355．88萬元，其中，歸屬于母公司的凈利潤227．58萬元；全年共完成投資5．68億元。
在抓好原有各個在建投資項目的同時，公司積極地考察各類投資項目，力爭為公司培育更多的利潤增長點。2008年，公司與自貢市政府簽定了項目總投資21億元的南湖生態城及板倉工業園區綜合建設整體項目投資合作協議書。目前該項目雖然因受國家宏觀調控和金融危機的影響，土地市場價格呈下降趨勢，經濟效益前景不太明朗，該項目截止報告期末尚未正式啟動，公司將根據經濟形勢的變化，采取積極有效措施，在控制項目風險的前提下，穩妥推進項目的投資建設工作。
2008年，公司還涉足了土地整理開發市場。公司組建成立了四川路橋城鄉建設投資有限公司，該公司目前已在樂山市五通、峨眉等地簽訂了2億元的農村土地整理開發合同，正積極開展前期工作，力爭在2009取得效益。
�。�3）管理水平進一步提高
向管理要效益，是公司常緊抓不懈的一項重要工作。2008年，公司進一步強化內部管理，根據市場的發展形勢，修訂或出臺了多項管理制度，管理水平得到了進一步提高。2008年公司以項目管理為中心，以《項目管理辦法》和《項目管理標準》為基礎，進一步完善財務管理制度，加大各項管理制度的執行力度，加強對項目管理的過程監控，加強監察審計，對重大事項實施嚴格管理、集中控制，不斷改變粗放的管理面貌，不斷提高管理水平和成效。
2、科技創新情況
2008年，公司集中力量，依托項目進行重大技術攻關，不斷加大對科研項目的投入力度，科技創新再獲豐收。全年共獲得國家級科技、質量獎1項，省部級科技、質量獎1項，省級工法1項。其中，宜賓長江大橋“大跨徑ＰＣ斜拉橋施工關鍵技術研究”科研項目獲四川省政府和中國公路學會科技進步三等獎；宜水高速公路項目獲“天府杯”金獎。科技創新能力的不斷增強，為公司核心競爭力地不斷提升提供了有力保障。
3、對公司未來發展的展望
�。�1）公司所處行業發展趨勢及分析
金融危機后，國務院出臺了擴內需、保增長的十項措施，公布了4萬億的投資計劃，各級地方政府也積極配合中央政府推出投資計劃。國家大規模的基礎設施投入，建筑行業迎來了前所未有的發展機遇。
①全國公路建設再掀熱潮
國家4萬億的投資中，近一半投資將用于鐵路、公路、機場和城鄉電網建設，總額1．8萬億元。按照國家《高速公路路網規劃》，2020年將建成高速公路10萬公里。截止2008年底，全國高速公路通車里程達到5．5萬公里，在建1．4萬公里，待建3．1萬公里，大部分未建高速公路將提前到2009至2013年的5年間完成。其間，高速公路總投資將達到3萬億元，年均建設高速公路6000公里，年均投資超過6000億元。未來的5年，是全國高速公路建設最快的5年、規模最大的5年，是高速公路建設最重要的黃金期。
�、谒拇涌鞛暮蠼煌ㄖ亟ǖ牟椒�
四川省委省政府按照中央的統一部署提出進一步加快交通恢復重建工作，到2010年力爭完成投資超過3萬億元，并把以交通為主的基礎設施建設作為了投資重點。到2012年，全省將重點建設13個近1600公里國家高速公路網項目，基本實現國家高速公路網四川境內路段建成通車；高速公路通車里程超過3500公里，力爭達到3800公里以上，建成高速公路進出川通道12條。
�。�2）新年度經營計劃
結合上述行業前景和公司的實際情況，公司制定的2009年經營計劃如下：
�、賱撔陆洜I思路，大力開拓市場。
2009年公司牢牢要抓住機遇，創新經營思路，堅持“有所為有所不為”的經營理念，把省內市場作為主戰場，堅持省內不放、省外不讓的經營方針，力爭實現省內市場新突破的同時確保省外市場份額和經營效益不斷提高。2009年公司計劃完成產值29．5億元，計劃新增市場份額20億元，其中省內12億元，省外8億元。
�、诶^續推進產業投資，進一步優化產業結構。
公司要加快各在建項目的建設進度。一是按期實現巴郎河第一級巴郎口電站投產發電，加快第二級華山溝7．2萬千瓦水電站建設，完成巴郎口電力輸出線路工程和變電站建設。二是瀘州繞城公路項目剩余8公里抓緊實施，力爭2009年7月完成建設，并處理好遺留問題。三是做好宜賓三橋的運營管理，及時向地方政府有關部門取得收費收入，同時加強大橋的養護和安全管理工作。四是根據房地產行業的發展態勢，在控制風險的前提下，謹慎推進自貢南湖生態城及板倉工業園項目。五是積極探索相關基礎設施投資建設的可行性，在條件成熟時，力爭實現新突破。六是進一步拓展產業鏈，深入調整產業結構，建立更加科學、完善的產業體系，增強公司綜合實力。
�、弁七M改制工作，創新經營機制。
繼續按照混合所有制公司或有限責任公司形式，對下屬主業公司進行改制改革。有計劃有步驟地推行薪酬激勵機制，體現按貢獻進行分配的原則，增強工資待遇的激勵功能。建立材料價格風險預防機制，密切關注市場變化，采取有效措施，積極預防材料價格大幅度漲導致成本大幅攀升。
�、苓M一步完善內控制度，提高治理水平。
要按照《企業內部控制基本規范》進一步建立健全內控制度，對于尚未制定的規章制度要及時制定，對于已有的制度要嚴格按要求修改完善。格各項制度的執行力度，落實到公司各管理環節，進一步提高公司的治理水平。
4、資金需求及使用計劃
公司投資規模不斷加大，資金需求量也增大。公司將加強財務管理，努力降低財務費用，進一步提高資金的周轉效率，開源節流，同時采取多渠道多種方式解決公司資金的需求。
5、面臨的風險因素及對策
�、俸暧^經濟政策調控風險。
隨著金融危機的蔓延和加深，國家及時調整宏觀政策，銀行連續大幅度降息，建材、人工等各類成本整體有一定幅度的下降。由于公司路橋施工項目施工周期較長，公司流動資金貸款余額較多，隨著國家經濟刺激計劃深入實施，各類基礎建設工程進入大規模的建設期后，建材、人工等各類成本可能上漲，也可能出現銀行信貸收緊等情況，造成公司2008年下半年以來新中標施工項目以及公司投資的項目成本增加，資金緊張，有導致項目盈利能力降低甚至虧損的風險。
應對策略：
加強項目的監控和管理，實施有效的成本控制，根據項目的實施進展和建材市場的變化情況，提前儲備項目所需材料，采取有效方式，進一步鎖定項目成本，盡可能降低原材料價格變動風險。同時在建投資項目的管理，及早建成營運。
�、谛袠I競爭加劇風險。
目前我國有近13萬家建筑企業，我國擁有資質等級的施工總承包、專業承包建筑企業（不含勞務分包建筑業企業）將近6萬家，加之行業競爭不規范，公司面臨著激烈的市場競爭，從而可能導致公司施工業務利潤空間進一步降低的風險。
應對策略：
創新經營機制，加大市場開拓力度，發揮公司總部、各分、子公司的多級協同作用，建立廣泛的經營網絡，堅持“有所為有所不為”的經營理念，進一步提高公司中標項目的質量。
�、郛a業結構調整風險。
公司近年來積極進行產業結構調整，并取得了較好的成效，初步改變了公司路橋施工業務單一的風險。但隨著金融危機的蔓延和加深，公司進入的自貢土地開發整理項目受到了較大的影響，目前，項目所在地的土地拍賣價格持續低迷，地產行業進入了不景氣周期，可能會導致一定的經營風險。
應對策略：
加強項目所處行業變化情況的研究，采取積極有效的應對措施，在控制風險的前提下，穩妥推進項目的投資建設工作。
④投資項目經營環境變化風險。
公司的投資項目可能因投資環境變化，地方政府未按約定方式履約、延期支付投資收益等因素的影響，從而可能導致投資項目經營方式、經營期限改變，項目預期收益改變，甚至終止項目實施的風險。
應對策略：
加強與項目所在地政府的溝通協調工作，及時解決項目在建設和經營過程中出現的情況，確保公司的投資利益，同時要進一步研究進入新的投資領域，減少此類項目的投資，規避相關風險。
與公允價值計量相關的項目
√適用 不適用
單位：元
持有外幣金融資產、金融負債情況
適用 √不適用
6．2 主營業務分行業、產品情況表
單位：元 幣種：人民幣
6．3 募集資金使用情況
適用 √不適用
變更項目情況
適用 √不適用
6．4 非募集資金項目情況
√適用 不適用
單位：元 幣種：人民幣
6．5 董事會對會計師事務所“非標準審計報告”的說明
適用 √不適用
6．6 董事會本次利潤分配或資本公積金轉增股本預案
經中瑞岳華會計師事務所審計，母公司2008年度共實現凈利潤－17，701，390．77元，本年度可供股東分配利潤－59，059，929．21元。
由于公司的累計凈利潤為負數，因此，公司本年度的利潤不分配，也不進行資本公積金轉增股本。
公司本報告期內盈利但未提出現金利潤分配預案
適用 √不適用
§7 重要事項
7．1 收購資產
適用 √不適用
7．2 出售資產
適用 √不適用
7．3 重大擔保
√適用 不適用
單位：元 幣種：人民幣
7．4 重大關聯交易
7．4．1 與日常經營相關的關聯交易
√適用 不適用
單位：元 幣種：人民幣
其中：報告期內公司向控股股東及其子公司銷售產品或提供勞務的關聯交易金額51，286，024．80元。
7．4．2 關聯債權債務往來
√適用 不適用
單位：元 幣種：人民幣
其中：報告期內公司向控股股東及其子公司提供資金的發生額399，979，393．66元，余額－19，436，456．32元。
7．4．3 2008年資金被占用情況及清欠進展情況
√適用 不適用
截止2008年末，上市公司未完成非經營性資金占用的清欠工作的，董事會提出的責任追究方案
適用 √不適用
7．5 委托理財
適用 √不適用
7．6 承諾事項履行情況
7．6．1 公司或持股5％以上股東在報告期內或持續到報告期內的承諾事項
√適用 不適用
7．6．2 公司資產或項目存在盈利預測，且報告期仍處在盈利預測期間，公司就資產或項目是否達到原盈利預測及其原因作出說明：
適用 √不適用
7．7 重大訴訟仲裁事項
√適用 不適用
單位：元 幣種：人民幣
本公司下屬子公司四川路橋橋梁工程有限責任公司橋梁分公司于2004年12月17日與中鐵第十五工程局西南工程處簽訂工程勞務分包合同，將國道318線海子山至竹巴籠段ＢＴ4合同段隧道勞工程務分包給中鐵十五局。后該局授權胡光強組建德達隧道項目部，胡光強任項目經理，全權負責組織、管理隧道項目勞務工程施工。項目部進場后由于自身施工、管理能力問題，多次被業主、監理責令整改。2005年11月，我公司應業主、監理方的要求與其解除勞務工程分包合同，要求其退場。2007年11月胡光強向成都市中級人民法院提起訴訟，第一、第二被告分別為四川路橋橋梁工程有限責任公司橋梁分公司和本公司，第三被告為四川恒路實業有限公司，第四被告為自然人冉小川（挺），要求支付其材料款、勞務工程款以及解除合同的損失共計2，831，861．1元。本案已在2007年度報告中披露。本案由于原告胡光強因證據不足，已經自行撤訴。
7．8 其他重大事項及其影響和解決方案的分析說明
7．8．1 證券投資情況
√適用 不適用
7．8．2 持有其他上市公司股權情況
√適用 不適用
單位：元
7．8．3 持有非上市金融企業股權情況
適用 √不適用
7．8．4 買賣其他上市公司股份的情況
適用 √不適用
§8 監事會報告
監事會認為公司依法運作、公司財務情況、公司募集資金使用、公司收購、出售資產交易和關聯交易不存在問題。
8．1 監事會對公司依法運作情況的獨立意見
監事會根據《公司法》、《證券法》、《上市公司治理準則》以及《公司章程》等有關規定的要求，對公司股東大會、董事會召開程序、決議事項，董事會對股東大會決議的執行情況，公司高級管理人員執行職務情況及管理制度進行了監督。
監事會認為，公司召開的歷次股東大會、董事會的召集、召開、表決、決議等決策程序均符合有關法律法規的規定。公司董事會按照股東大會的決議要求，切實履行了各項決議，建立并完善了內部控制制度，其決策程序符合《公司法》和《公司章程》的有關規定。公司董事、高級管理人員在履行職責和行使職權時，以公司利益為出發點，沒有違反法律、法規、公司章程的行為，也沒有損害公司利益的行為。
8．2 監事會對檢查公司財務情況的獨立意見
公司監事會定期對公司的財務結構和財務狀況進行了認真的檢查，認為公司嚴格執行了財經法規和財務制度，在財務管理、資金管理、合同管理等內部控制制度基本完善，公司財務狀況良好，財務管理規范。
2008年年報編制和審議程序符合法律、法規、《公司章程》和公司內部管理制度的各項規定；
年報的內容和格式符合中國證監會和上海證券交易所的各項規定，所包含的信息全面真實地反映出公司2008年度的經營管理和財務狀況；在提出本意見前，沒有發現參與年報編制和審計的人員有違反保密規定的行為。中瑞岳華會計師事務所對公司2008年財務報告出具了標準無保留意見的審計報告。
8．3 監事會對公司關聯交易情況的獨立意見
報告期內，監事會監督檢查了公司的各項關聯交易，認為公司的關聯交易是符合公司業務和行業特點的，沒有損害非關聯股東的利益，交易內容合法有效、公允合理，不損害公司的利益，符合公開、公正和公平的原則；關聯交易的決策程序符合《公司章程》的規定和上海證券交易所《股票上市規則》等有關規定。
