科學發展觀是我們黨的執政理念在發展問題上的集中體現，是推動區域經濟社會又好又快發展的根本指針和基本遵循。近年來，于洪區立足城鄉二元結構的區情實際，始終堅持以科學發展觀為統領，按照“建工業化新于洪，創城市化示范區”的總體發展目標，深入實施“工業立區、對外開放、和諧發展”三大戰略，實現了全區經濟社會的跨越發展。
但在加快發展的過程中，我們清醒地認識到，從當前全區的經濟發展規模和效益來看，還難以滿足改善民生的所有需求，還無法支撐整個社會的和諧協調發展。特別是與南方發達地區相比，我們的發展速度還不夠快，發展質量還不夠高，在經濟綜合實力上存在著較大的差距。因此，在當前嚴峻的宏觀經濟形勢面前，首要的工作任務是快上不松勁，好上有作為，切實在科學發展理念的指引下，實現區域經濟社會的又好又快發展。
統一思想轉變觀念謀發展
全面貫徹落實科學發展觀,必須深刻認識并正確把握“好”與“快”的辯證關系，其核心就是要實現發展速度與發展質量的有機統一。近兩年來，市委先后提出了“五大任務”和“三項重點工作”，充分體現了科學發展“好”中求“快”、“快”中見“好”的基本內涵和基本要求。因此，我們貫徹落實科學發展觀，必須切實把改革發展的思路和舉措統一到市委關于科學發展的決策部署上來，從而引領經濟社會發展邁上新的更高的臺階。
一是增強發展意識。牢牢把握“發展第一要務”，始終堅持以經濟建設為中心不動搖，以科學發展理念為引領，切實圍繞實現三大目標，完成五大任務，做好三項重點工作，緊緊抓住并用好中央擴大內需和振興東北老工業基地的重大機遇，真正做到聚精會神搞建設，一心一意謀發展，不斷探索具有區域特色的跨越發展之路。
二是增強責任意識。堅持以人為本、執政為民，從維護人民群眾的根本利益出發，切實轉變發展觀念，不斷增強為官一任、造福一方的責任意識，注重經濟與社會的協調發展，促進人與自然的和諧共生，努力實現生產、生活、生態和三次產業的可持續發展。
三是增強創新意識。加快轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，以全新的科學發展理念謀劃發展定位，創新科學發展的新思路、新舉措，加快推進體制機制和工作方式創新，切實將好與快統一于科學發展的全過程，進而開創又好又快發展的新局面。
再造優勢加快發展保增長
科學發展觀的第一要義是發展。面對全面建設小康社會的宏偉藍圖、沈陽全面振興的重大任務和人民群眾對未來發展得熱切期盼，我們必須把加快發展保增長擺在更加突出的位置，堅定信心，逆勢而上，繼續保持近年來區域經濟大發展、快發展的強勁態勢，牢牢把握加快發展的主動權。
一是優化經濟結構。面對嚴峻的經濟形勢，我們必須要確保增長，同時要清醒地認識到所保證的增長是有質量的增長，因此必須要轉變過去的增長模式。堅持板塊式推進，組團式發展，在進一步擴張改造于洪區區域內的東北家具、于洪五金、環北食品、陵東鞋業等現有產業集群的基礎上，強力推進風電技術、生物技術、建筑材料等六大新興產業園區建設，不斷提升工業經濟的承載能力和整體發展水平，著力打造東北裝備制造業配套基地、中小企業發展集聚區和非公有制企業發展示范區。同時，著力引進建設一批現代服務項目，不斷豐富地區商貿業態，全面啟動九龍河現代農業示范區建設，著力提高現代農業的發展層次和水平，實現三次產業的協調可持續發展。
二是擴大對外開放。近年來，于洪區發展的實踐證明，招商引資、項目建設是我們經濟工作的主要抓手。為此，必須堅持把投資拉動作為推動經濟發展的強力引擎，進一步強化招商引資和項目建設意識，準確把握國家產業政策和項目信息，重點策劃包裝現代服務業和裝備制造配套產業項目，形成獨有的政策優勢和項目特色，通過擴大對外開放，吸引境外域外資本投入，不斷擴大招商引資規模，著力在重大項目引進上實現新的突破，保證項目對投資和經濟增長的持續有效拉動。
三是加快城鄉建設。始終堅持“多點啟動，梯次推進”的工作思路，加快推進城市開發建設，促進城市整體功能的全面提升。加快于洪新城建設步伐，年內基本完成新城東部地區開發建設，打造渾河北岸宜居生態新城區。進一步豐富黃海路商務核心區和北金廊于洪地區的商貿業態，全面提升丁香湖新城核心區及沙嶺、造化兩大輔城的城市化水平，加快打造沈陽西北副中心。同時，強力推進城鄉交通路網建設，合理配置公共資源，不斷提升城鄉的可持續發展能力。
統籌兼顧提高質量增效益
科學發展觀的根本方法是統籌兼顧。因此，在突出“快”的同時，我們必須要把握“好”的基調，把全面、協調、可持續的基本要求的落實在提質量、增效益上，在加快發展的過程中，堅持好字當頭，正確處理好“三個關系”。
一是正確處理好當前和長遠的關系。堅持規劃先行，以規劃統領全局、指導建設，從發展的戰略高度出發，著眼于滿足人民群眾的現實需要和促進人的全面發展，把當前利益和長遠利益結合起來，切實按照既定規劃，有計劃、有步驟、循序漸進地抓好當前發展，真正做到既講經濟社會效益，又講生態環境效益，堅決防止急功近利的短期行為發生，為實現經濟社會的全面協調可持續發展打下堅實基礎。
二是正確處理好局部和全局的關系。經濟社會發展是一個有機的整體，從根本上說，全局利益和局部利益是相一致的。必須始終堅持“上下一盤棋”的思想，在作出部署、制定政策時，既要統籌考慮全局利益和長遠利益，又要注重兼顧不同地區、不同部門的特點，充分調動局部的積極性、主動性、創造性，切實做到局部服從全局、全局兼顧局部，進而實現局部發展和全局發展的良性互動。
三是正確處理好發展與穩定的關系。在推動發展的過程中，不可避免地會出現問題，發展中出現的各種問題必須用發展的辦法去解決。同時，沒有穩定的政治環境和社會環境，發展就無從談起。因此，必須堅持用發展的眼光去看待發展中存在的問題，真正做到一手抓發展第一要務不動搖、一手抓穩定第一責任不放松，不斷健全完善化解人民內部矛盾的體制機制，提高化解新時期人民內部矛盾的能力和水平，真正做到以發展促穩定、以穩定保發展。
以人為本改善民生促和諧
科學發展觀的核心是以人為本。堅持以人為本，著力保障和改善民生，既是經濟社會又好又快發展的重要組成部分，更是各級黨委和政府首要的政治責任。因此，在加快發展的過程中，必須堅持關注民生、注重民意、體恤民情、為民謀利，著力解決好廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
一是提高就業水平。就業是最大的民生工程，尤其是在金融危機影響加重的大背景下，必須把就業作為改善民生促和諧的重中之重任務，必須堅持把控制失業率和增加就業崗位納入經濟和社會發展計劃，以增加城鄉居民收入為目標，實施積極的就業政策，加快健全就業服務體系，最大限度地創造就業機會，開發新的就業崗位，拓寬就業渠道，擴大就業規模，推動城鄉勞動力充分就業，切實增加居民的工資性收入。
二是完善保障體系。以社會保險為基礎，以基本養老、醫療制度為重點，加快完善社會保障體系，強力推進城鎮零就業家庭、被征地農民和城鄉低保戶社會保障工作，加大對困難群體、弱勢群體的幫扶救助力度，大力發展社會福利和公益慈善事業，全面提高社會救助水平，不斷提升城鄉居民的生活質量和生活水平。
三是發展社會事業。統籌文化教育、醫療衛生、廣播電視等各項社會事業發展，進一步優化教育資源配置，深入實施名師名校工程，全面提高教育教學質量。深化醫療衛生體制改革，健全城鄉醫療體系，加強鄉村及社區醫療衛生設施建設，提高城鄉醫療服務水平。繼續推進大文化建設，有效整合文化資源，充分利用現有的文化設施，不斷豐富群眾的精神文化生活，切實讓廣大群眾充分享受到經濟發展的豐碩成果。
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統一思想轉變觀念謀發展
全面貫徹落實科學發展觀,必須深刻認識并正確把握“好”與“快”的辯證關系，其核心就是要實現發展速度與發展質量的有機統一。近兩年來，市委先后提出了“五大任務”和“三項重點工作”，充分體現了科學發展“好”中求“快”、“快”中見“好”的基本內涵和基本要求。因此，我們貫徹落實科學發展觀，必須切實把改革發展的思路和舉措統一到市委關于科學發展的決策部署上來，從而引領經濟社會發展邁上新的更高的臺階。
一是增強發展意識。牢牢把握“發展第一要務”，始終堅持以經濟建設為中心不動搖，以科學發展理念為引領，切實圍繞實現三大目標，完成五大任務，做好三項重點工作，緊緊抓住并用好中央擴大內需和振興東北老工業基地的重大機遇，真正做到聚精會神搞建設，一心一意謀發展，不斷探索具有區域特色的跨越發展之路。
二是增強責任意識。堅持以人為本、執政為民，從維護人民群眾的根本利益出發，切實轉變發展觀念，不斷增強為官一任、造福一方的責任意識，注重經濟與社會的協調發展，促進人與自然的和諧共生，努力實現生產、生活、生態和三次產業的可持續發展。
三是增強創新意識。加快轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，以全新的科學發展理念謀劃發展定位，創新科學發展的新思路、新舉措，加快推進體制機制和工作方式創新，切實將好與快統一于科學發展的全過程，進而開創又好又快發展的新局面。
再造優勢加快發展保增長
科學發展觀的第一要義是發展。面對全面建設小康社會的宏偉藍圖、沈陽全面振興的重大任務和人民群眾對未來發展得熱切期盼，我們必須把加快發展保增長擺在更加突出的位置，堅定信心，逆勢而上，繼續保持近年來區域經濟大發展、快發展的強勁態勢，牢牢把握加快發展的主動權。
一是優化經濟結構。面對嚴峻的經濟形勢，我們必須要確保增長，同時要清醒地認識到所保證的增長是有質量的增長，因此必須要轉變過去的增長模式。堅持板塊式推進，組團式發展，在進一步擴張改造于洪區區域內的東北家具、于洪五金、環北食品、陵東鞋業等現有產業集群的基礎上，強力推進風電技術、生物技術、建筑材料等六大新興產業園區建設，不斷提升工業經濟的承載能力和整體發展水平，著力打造東北裝備制造業配套基地、中小企業發展集聚區和非公有制企業發展示范區。同時，著力引進建設一批現代服務項目，不斷豐富地區商貿業態，全面啟動九龍河現代農業示范區建設，著力提高現代農業的發展層次和水平，實現三次產業的協調可持續發展。
二是擴大對外開放。近年來，于洪區發展的實踐證明，招商引資、項目建設是我們經濟工作的主要抓手。為此，必須堅持把投資拉動作為推動經濟發展的強力引擎，進一步強化招商引資和項目建設意識，準確把握國家產業政策和項目信息，重點策劃包裝現代服務業和裝備制造配套產業項目，形成獨有的政策優勢和項目特色，通過擴大對外開放，吸引境外域外資本投入，不斷擴大招商引資規模，著力在重大項目引進上實現新的突破，保證項目對投資和經濟增長的持續有效拉動。
三是加快城鄉建設。始終堅持“多點啟動，梯次推進”的工作思路，加快推進城市開發建設，促進城市整體功能的全面提升。加快于洪新城建設步伐，年內基本完成新城東部地區開發建設，打造渾河北岸宜居生態新城區。進一步豐富黃海路商務核心區和北金廊于洪地區的商貿業態，全面提升丁香湖新城核心區及沙嶺、造化兩大輔城的城市化水平，加快打造沈陽西北副中心。同時，強力推進城鄉交通路網建設，合理配置公共資源，不斷提升城鄉的可持續發展能力。
統籌兼顧提高質量增效益
科學發展觀的根本方法是統籌兼顧。因此，在突出“快”的同時，我們必須要把握“好”的基調，把全面、協調、可持續的基本要求的落實在提質量、增效益上，在加快發展的過程中，堅持好字當頭，正確處理好“三個關系”。
一是正確處理好當前和長遠的關系。堅持規劃先行，以規劃統領全局、指導建設，從發展的戰略高度出發，著眼于滿足人民群眾的現實需要和促進人的全面發展，把當前利益和長遠利益結合起來，切實按照既定規劃，有計劃、有步驟、循序漸進地抓好當前發展，真正做到既講經濟社會效益，又講生態環境效益，堅決防止急功近利的短期行為發生，為實現經濟社會的全面協調可持續發展打下堅實基礎。
二是正確處理好局部和全局的關系。經濟社會發展是一個有機的整體，從根本上說，全局利益和局部利益是相一致的。必須始終堅持“上下一盤棋”的思想，在作出部署、制定政策時，既要統籌考慮全局利益和長遠利益，又要注重兼顧不同地區、不同部門的特點，充分調動局部的積極性、主動性、創造性，切實做到局部服從全局、全局兼顧局部，進而實現局部發展和全局發展的良性互動。
三是正確處理好發展與穩定的關系。在推動發展的過程中，不可避免地會出現問題，發展中出現的各種問題必須用發展的辦法去解決。同時，沒有穩定的政治環境和社會環境，發展就無從談起。因此，必須堅持用發展的眼光去看待發展中存在的問題，真正做到一手抓發展第一要務不動搖、一手抓穩定第一責任不放松，不斷健全完善化解人民內部矛盾的體制機制，提高化解新時期人民內部矛盾的能力和水平，真正做到以發展促穩定、以穩定保發展。
以人為本改善民生促和諧
科學發展觀的核心是以人為本。堅持以人為本，著力保障和改善民生，既是經濟社會又好又快發展的重要組成部分，更是各級黨委和政府首要的政治責任。因此，在加快發展的過程中，必須堅持關注民生、注重民意、體恤民情、為民謀利，著力解決好廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
一是提高就業水平。就業是最大的民生工程，尤其是在金融危機影響加重的大背景下，必須把就業作為改善民生促和諧的重中之重任務，必須堅持把控制失業率和增加就業崗位納入經濟和社會發展計劃，以增加城鄉居民收入為目標，實施積極的就業政策，加快健全就業服務體系，最大限度地創造就業機會，開發新的就業崗位，拓寬就業渠道，擴大就業規模，推動城鄉勞動力充分就業，切實增加居民的工資性收入。
二是完善保障體系。以社會保險為基礎，以基本養老、醫療制度為重點，加快完善社會保障體系，強力推進城鎮零就業家庭、被征地農民和城鄉低保戶社會保障工作，加大對困難群體、弱勢群體的幫扶救助力度，大力發展社會福利和公益慈善事業，全面提高社會救助水平，不斷提升城鄉居民的生活質量和生活水平。
三是發展社會事業。統籌文化教育、醫療衛生、廣播電視等各項社會事業發展，進一步優化教育資源配置，深入實施名師名校工程，全面提高教育教學質量。深化醫療衛生體制改革，健全城鄉醫療體系，加強鄉村及社區醫療衛生設施建設，提高城鄉醫療服務水平。繼續推進大文化建設，有效整合文化資源，充分利用現有的文化設施，不斷豐富群眾的精神文化生活，切實讓廣大群眾充分享受到經濟發展的豐碩成果。
