為推進鋼鐵工業的節能減排和結構優化，近年來，國家陸續推出了一系列的政策和措施。2010年8月份，工信部發布《2010年工業行業淘汰落后產能企業名單公告》(工產業[2010]第111號公告)，公告了2010年工業行業淘汰落后產能企業名單，要求這些企業在2010年9月底前關停。公告涉及有不銹鋼產能的企業3家，分別為東北特鋼集團北滿特殊鋼有限責任公司、寧波興發特種不銹鋼有限公司、寧波廣發特種鋼廠，合計產能11.8萬噸。事實上，中國不銹鋼行業的落后產能要遠大于11.8萬噸。根據工信部發布的《部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄(2010年本)》(工產業[2010]第122號公告)，涉及不銹鋼煉鋼工序應淘汰的生產工藝裝備和產品有：生產地條鋼、普碳鋼的工頻和中頻感應爐(機械鑄造用鋼錠除外)，工頻和中頻感應爐等生產的地條鋼、普碳鋼以及以其為原料生產的鋼材產品，5000千伏安及以下(公稱容量10噸及以下)高合金鋼電爐。
據調研，近年來，不銹鋼落后產能不減反增，并開始向中西部地區轉移。2010年，不符合國家產業政策的小不銹鋼煉鋼企業有近40家，產能為180多萬噸；生產“地條鋼”的企業有近百家，產能在150萬噸以上。這些落后產能不符合建設資源節約型和環境友好型社會的要求，主要危害有：一是浪費能源，增加了二氧化碳的排放。據統計，這類企業每生產1噸鋼要多消耗電300多千瓦時，多增加二氧化碳排放約50%。二是浪費了鎳、鉻等戰略資源，每生產1噸鋼通常浪費200多公斤鉻鐵、10多公斤鎳金屬。如果按50%的開工率來計算，這些企業一年就要浪費30萬噸鉻鐵和1.5萬噸鎳金屬。三是污染了環境。這些企業都沒有環保設備，在生產中通常都是將煙粉塵、退火酸洗液直接排放到大自然中，破壞了生態環境。同時，由于其產品質量不達標，在應用中銹蝕嚴重。四是大量生產假冒偽劣產品，擾亂了市場秩序，嚴重侵害了消費者的利益，也損害了先進不銹鋼企業的合法權益，影響了不銹鋼產業的可持續發展。
針對以上問題，李曉波建議國家對當前國內不銹鋼落后產能進行全面摸底清查，掌握更準確、翔實的資料。在此基礎上，國家可將這些落后產能列入今后工業行業淘汰落后產能企業名單中，并予以強制淘汰。
