嚴格基本建設程序

　　嚴格市場準入清出制度

　　遏制虛假招標和串標行為

　　加強合同履約管理

　　嚴格工程監理制度

　　嚴格建筑節能監管

　　加強施工現場監管

　　規范工程款支付行為 本報訊（記者張新民胡曉偉）在擴大內需投資項目增多的情況下，如何保障建設項目質量和效益成為各方關注的焦點。 記者了解到，市建委日前轉發住房和城鄉建設部文件提出，進一步加強建筑市場監管與服務，保障建設項目質量和效益。其內容主要包括：

　　嚴格基本建設程序。建設項目必須堅持先勘察、后設計、再施工的原則，進一步落實項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制。

　　嚴格市場準入清出制度。建設工程企業必須在資質許可范圍內從事相關建設活動，嚴禁無資質或超越資質等級和業務范圍承攬業務，注冊執業人員要強化法律責任。

　　遏制虛假招標和串通招投標行為。要加強招投標中的圍標、串標治理，整治招標代理機構串通招標人或投標人操縱招標投標等違法違規行為，堅決制止不經評審的最低價中標做法。

　　加強合同履約管理。要加強對工程總承包、施工總承包、專業承包、勞務分包以及勘察、設計、監理、項目管理等合同的履約管理，對合同中違反法律法規的內容要及時指出和糾正。

　　嚴格工程監理制度。依法必須實行監理的建設項目，建設單位必須委托具有相應資質的監理單位進行監理；未經監理工程師簽字，建筑材料、構配件和設備不得在工程上使用或安裝，不得進入下一道工序的施工。

　　嚴格建筑節能監管。建設單位要嚴格遵守國家建筑節能的有關法律法規，按照相應的建筑節能標準和技術要求，委托建設項目的規劃設計、開工建設、組織竣工驗收。設計、施工、監理單位及其注冊執業人員，要嚴格按照建筑節能強制性標準進行設計、施工、監理。國家機關辦公建筑和大型公共建筑，建成后應進行建筑能效專項測評，凡達不到工程建設節能強制性標準的，有關部門不得辦理竣工驗收備案手續。

　　加強施工現場監管。嚴肅查處中標企業不履行合同及投標承諾，隨意變更施工現場負責人及主要管理人員等違法違規行為。要嚴格落實施工現場總承包單位負責制，總承包單位對所承包工程的施工質量、安全生產和由其分包工程的工程款撥付、分包單位勞務用工、農民工工資發放等方面負總責。

　　進一步規范工程款支付行為。要嚴格施工許可環節審批，防止建設資金不到位的項目開工建設。嚴肅查處違法用工、拖欠農民工工資等行為。