長期以來，緬甸與中國的能源合作態勢平穩良好。根據中國外交部的數據，截至2010年7月31日，各國對緬甸礦產、油氣和電力領域的投資總額為271.84993億美元，其中中國對緬甸電力領域投資53.1163億美元，石油天然氣領域投資49.53709億美元，礦業領域投資18.77388億美元，三項總額達117.42727億美元，占中國對緬甸全部投資總額318.95億美元的比例為95.3%，中國對上述三項領域的投資占各國同行業投資總額比例為43.2%。

然而近期以來，中緬能源合作過程中也出現了一些不和諧因素，代表事件即為密松大壩事件。2011年9月30日緬甸聯邦議會宣布在本屆政府任內停止興建密松水電站項目。緬甸政府單方面的突然擱置，令中方由此遭受直接損失約為20—30億美元，長期收益損失更達1000億美元以上。

尤其需要注意的是，當前近幾個月以來，緬甸新一屆民選政府的政治制度發生了顯著的變動，變動涵蓋政治、社會、民族關系等諸多方面，變動對中緬能源合作產生了新的挑戰。在當前這個變革的大背景中，密松大壩事件給在緬投資的中資能源企業提供了若干反面的經驗和反思的可能性。我們需要認真總結經驗教訓，把思考而獲得的啟示用于未來新的能源合作項目中，那么密松大壩的失利也會成為“塞翁失馬，焉知禍福”的典型范例。

在過去很長一段時間里，作為新興工業國家，我們國內的能源企業在“走出去”時往往缺乏跨國運作的豐富經驗；加之緬甸在變革前特殊的政治體制，緬甸國內缺乏有效的輿論表達和監督機制，所以中緬企業在規劃能源合作項目的過程中，存在各種問題。比如，有些具體項目存在環境影響評估不夠嚴格、財務不夠公開、監督不夠嚴格的漏洞；中方企業對于當地的政治、經濟和社會狀態了解不足，忽視了項目所在地區土著民眾的意愿，只是簡單粗放地依賴與中央政府發展關系，沒有充分認識到當地較為復雜的中央與地方關系；另一方面，非政府組織的力量不斷壯大，已經成為跨國政治經濟活動中重要的影響力量，以密松大壩事件為例，其中一股主要的力量就是環境保護組織，它們的活動范圍主要集中在緬甸北部地區，主要行動目標就是反對筑壩、開采油氣等大型工程，保護當地生態多樣性和原住民居住環境。由于地理環境決定，中國和緬甸合作的水電、油氣管道項目基本上都處于這一地區。因此，中緬水電合作項目成為了這些非政府環保組織首當其沖的攻擊目標。近期以來，由于緬甸政治制度發生很大的變革，政府進一步放開新聞管制，準許非政府組織和各類反對派組織自由活動，中資能源投資項目抵制、疑惑的聲音很容易在民眾中擴散，形成傳播效應，導致民眾對中緬能源合作項目抱有反感和抵制態度。更甚的是，由于個別項目的問題被肆意夸大，緬甸當地人對中緬合作的能源項目很不信任，認為中國企業是來緬甸掠奪資源的，進而引起了當地民眾對其他中緬正常、合法的能源合作項目的盲目懷疑與反對。

當然，可喜的是，我們看到一些中資企業已經認識到了以往對外投資過程中處理公共關系的短板，并進一步加強了這方面的改進和提升。以中緬能源管道為例，中緬油氣管道工程是兩國之間能源合作的標志性項目，具有極為重要的政治象征和經濟發展意義。據新華社報道，緬甸副總統吳丁昂敏烏在視察中緬輸油氣管道項目馬德島工地時高度評價中石油等公司在緬甸進行中緬輸油氣管道施工建設的同時，大力支持緬甸的公益事業。數據顯示，2011年，中石油和油氣管道公司共捐獻407萬美元，共建45所學校、24家醫院或醫療站，80萬人醫療環境得到改善。

可以看到，只要我們的中資企業認識到以往投資建設過程的不足之處并予以改進，就可以和緬甸政府、當地居民實現雙贏乃至多贏的良好局面。在具體的能源合作領域中，由于能源蘊含財富的特殊性，使得能源合作對中緬兩國而言都具有極為重要的意義。但是，應該牢記，經濟交往的環境處于不斷的變動中，中資企業仍然處于成長期中，對于跨國運作管理和公關仍然較為陌生，要盡力吸取每一處可能的經驗與教訓，進一步實現投資合作的透明公開，積極承擔在緬甸的社會責任和公益角色，發展與政府、本地居民以及各種政治力量的良好關系，實現多方的理解和支持，才能真正實現既為祖國能源事業服務，又促進當地經濟社會發展的雙重目標。