繼家電下鄉、建材下鄉之后，中央又推出新一輪的惠民措施。5月16日，國務院召開常務會議，討論通過《國家基本公共服務體系的“十二五”規劃》(簡稱《規劃》)，研究確定了促進節能家電等產品消費的政策措施。據中國節能協會太陽能專業委員會秘書長霍志臣透露，太陽能熱水器已被納入國家節能家電推廣補貼政策。他表示，這無疑給太陽能光熱行業的發展帶來了新機遇，并將推動行業的可持續發展。

太陽能熱水器占節能家電補貼的15%

據了解，中央政策安排363億元，用于推廣節能家電、高效照明、節能汽車和高效電機四大類產品，預計拉動消費需求4500億元，年節能約1200萬噸標準煤，其中節電約323億千瓦時。

在節能家電方面，中央政策安排資金265億元啟動推廣高效節能空調(定頻、變頻)、平板電視、電冰箱、洗衣機、熱水器(燃氣、太陽能、熱泵)等家電產品 7700多萬臺，推廣期限暫定一年;安排22億元支持推廣節能燈和LED燈;安排60億元支持推廣1.6升及以下排量節能汽車;安排16億元支持推廣高效電機。

目前，國家發改委、財政部正在研究具體的節能家電補貼名單，但尚未對外界公布。據霍志臣透露，作為清潔能源的太陽能熱水器，已經被明確要求納入促進節能家電等產品消費的政策中，在265億元的節能家電補貼政策中，太陽能熱水器占15%以上，補貼數額達40億元。

“由于太陽能能效等級的差別，補助金額也有所不同，如果按每臺太陽能熱水器平均補貼400元計算，40億元可補貼1000萬臺太陽能。而1000萬臺太陽能的需求量將給行業的發展帶來很大的空間。”霍志臣說。

光熱行業迎發展良機

據記者了解，目前，太陽能熱水器仍享受著“家電下鄉”政策的補貼。霍志臣表示，新的太陽能熱水器推廣補貼政策的實施，將進一步推動國內太陽能光熱產業的發展速度和規模。

2006 年《可再生能源法》頒布實施，國家和地方政府紛紛出臺配套政策，鼓勵太陽能產業的開發和利用。近年來，我國太陽能熱水器的產量和保有量均居世界第一位。 2011年，我國太陽能熱水器總產量達到5700萬平方米，相比2010年的4900萬平方米增加了17.6%。

據霍志臣介紹，受經濟危機及出口受阻影響，我國太陽能熱水器的增長速度與前幾年相比略有下降，主要原因是前幾年的“家電下鄉”造成的提前消費，但太陽能產品的發展速度仍高于國家工業生產總值增長速度。

《規劃》指出，今年太陽能熱水器的需求量占去年總產量的近18%，太陽能熱利用行業的市場需求將俱增�；糁境几嬖V記者，國家還推行百城太陽能發展規劃、200 個綠色能源縣等，前者主要針對城市，后者則主要面向農村。雖然光伏、光熱行業都包括在內，但主要還是以光熱行業為主。未來我國太陽能熱發電要逐步由民用向工業擴展、家庭熱水向工程熱水擴展、熱水系統向采暖系統擴展、低溫利用向中高溫利用擴展。

一項新政 多方受益

霍志臣表示，此次節能產品補貼政策的推廣意義在于，隨著人們對生活質量要求的不斷提高，無論是城市還是農村，節能環保產品的需求量將會越來越大。我國出臺的促進節能家電等產品消費的政策措施，要求所有新建建筑必須使用太陽能熱水器，但對我國西部經濟欠發達地方來說，執行起來較困難，因此國家實施惠民措施將直接把錢補給企業，讓更多民眾得到實惠。

國家“十二五”規劃指出，到2015年，全國有望實現節約能源6.7億噸標準煤，可再生能源節煤 4.8億噸，其中光熱行業節煤占可再生能源10%。而該項政策也主要是推進節能產品的應用。“僅太陽能熱水器而言，按1平方米太陽能熱水器節能煤0.12 噸、一臺太陽能2平方米計算，1000萬臺太陽能可節約240萬噸標準煤。”霍志臣說。

此外，擴大節能產品消費不僅能節能減排、擴大內需，還能促進行業調整結構，一舉多得。