記者日前在中國機電產品進出口商會主辦的應對美國太陽能產品“雙反”調查發布會上了解到，美國或擴大對中國光伏產品的調查范圍，中國企業已經于28日提交了詳細的反對意見，美國國際貿易委員會ITC和美國商務部將在日后就調查的準確范圍作出裁定。

10月19日，以SolarWorld公司為首的7家美國光伏電池廠商向美國政府提出申請，對來源于中國的晶硅光伏電池產品提起反傾銷、反補貼調查“雙反”調查。美國國際貿易委員會和美國商務部已分別于10月19日和11月8日予以立案。

據中方應訴代理律師、盛德國際律師事務所北京辦公室李磊律師介紹，美方申訴企業SolarWorld公司和其他6家公司提起的原始調查范圍是從中國進口的晶硅電池，而從中國進口的電池組件如使用其他國家生產的電池則不在本調查范圍內。

但申訴企業在8日的ITC初裁聽證會前一天下午突然提出申請，要求擴大調查范圍，將在中國組裝的含晶硅電池的組件和面板無論所使用的晶硅電池來自于中國或第三國與第三國使用中國產晶硅電池所生產的組件和面板，這兩類產品也納入調查范圍。

“這個調查范圍將針對中國產‘電池’和‘組件’。如果ITC同意這個申請，將大大擴大本案調查范圍，將很多原本不涉案的中國企業納入本案調查范圍。這種突然申請擴大調查范圍的做法非常罕見，是申訴企業明顯的操縱調查程序的行為。”李磊說。

據介紹，中國應訴企業已就此問題展開一系列工作。在ITC聽證會上，中國應訴企業抗辯稱ITC未能收集關于擴大后產品范圍的數據，因此不應接受擴大產品范圍的申請。中國企業也已經于28日向美國商務部提交了詳細的反對意見。ITC和美國商務部將在日后就調查的準確范圍作出裁定。

李磊說，盡管裁定結果仍難以預測，中國企業已經做好準備，應對基于擴大的產品范圍的調查。目前，ITC和美國商務部的調查程序都處于初裁階段。ITC將于12月5日發布初裁裁決。美國商務部將可能于2012年1月和2月分別就反補貼和反傾銷調查作出初裁，但上述日期也有可能被分別延期至3月和5月。

據悉，“雙反”調查中的美國國內產業損害問題是所有中國應訴企業需要抗辯的共性問題。因此，在中國機電產品進出口商會的協調下，中國14家主要光伏電池生產企業組成了聯合應訴團隊，在產業損害調查程序中以一個聲音、一個步調進行聯合抗辯。這將大大提高中國企業的應訴成效。

在29日當天的發布會上，來自英利、尚德、天合光能、阿特斯這四家光伏巨頭以及業內其他10余家的企業代表均表示，該申請是對中國光伏產業及光伏產品對美出口現狀的歪曲。中國光伏產品具有競爭優勢，根本原因是近年來光伏產業鏈在中國的集聚發展、中國光伏企業較高的管理水平、先進的生產技術、生產規模優勢和具有前瞻性的商業策略。

與美歐各國相比，中國政府對光伏產業的支持要少得多。據不完全統計，SolarWorld在2007年美國俄勒岡州新廠建設項目中就接受了約4300萬美元的稅收減免和公共補貼，并在2010和2011年分別在歐洲獲得了1875萬歐元和4500萬歐元的政府資助。“我們沒有一家企業拿到這樣的補貼，甚至零頭都沒有。”尚德電力控股有限公司董事長兼首席執行官施正榮說。

阿特斯陽光電力科技有限公司董事長兼首席執行官瞿曉鏵說，“雙反”案讓我感到，中國太陽能行業國際化步伐要更快一些，國際化能力要提升一些，我們必須取得在技術、質量、服務、法務、政府關系等方面更快更全面化的進步。

中國機電產品進出口商會副會長王貴清表示，中國光伏產業是國際光伏產業鏈的重要組成部分，對美國和全球的光伏產業做出了巨大貢獻。中國光伏產業的發展推動了全球光伏產業鏈的發展，全球多晶硅產量從2004年的不足2萬噸增加到2010年的16萬噸。中國每年從美國進口20多億美元的多晶硅、EVA、漿料等原材料。

據悉，中國光伏企業的“雙反”應對工作得到了美國主流光伏企業的大力支持。目前，美國光伏產業已經組建了名為“平價太陽能電力聯盟”CASE的組織，其成員包括101家美國企業，涵蓋美國光伏產業鏈的各個環節。CASE組織對中國光伏企業在“雙反”調查中的立場表示支持，指責SolarWorld的行為將破壞全球光伏產業幾十年來取得的進步，威脅美國的數萬就業機會，并強烈要求SolarWorld撤回申請。