鑒于產生源分散，回收難度大，2008年環保部發布的《國家危險廢物名錄》規定家庭產生的節能燈可以不按照危險廢物進行管理。企事業單位產生的廢舊節能燈則按照危險廢物進行管理。

全國4家獲得廢舊節能燈處置資質企業之一的北京生態島科技有限責任公司有關負責人宋鑫告訴記者，廢舊節能燈的回收裝置不同于普通分類垃圾箱。它一般是橫式的，便于放置長形的燈管，而且底部有一個網狀隔板，這樣即使燈管碎了也會落到下面，隔板下還鋪了一層磷粉，以防止汞蒸氣擴散。但這種回收裝置目前一般只用于節能燈生產企業回收不良品，尚未推廣到社區。

根據垃圾分類試點要求，小區回收廢舊節能燈應該先集中、儲存，再統一由具備處理資質的機構對其進行回收，但根據《危險廢物經營許可證管理辦法》，從事收集、運輸、處置含汞危險廢物經營活動的單位需要具備相應的儲存、處置能力，還應當向環保部門申請領取經營許可證。“小區回收的廢舊節能燈如何以及由哪個單位儲存，目前還沒有具體的規定”。

處理困境

宋鑫介紹，目前對回收的廢舊節能燈管主要有3種處理辦法，一種是加硫填埋法，一種是焚燒法，還有一種是回收利用法。

加硫填埋法，就是對廢舊燈管加入硫化物后填埋，這個辦法最初曾在美國大量使用，但后來發現填埋物浸出液汞濃度超標，因此目前不提倡這一辦法。至于焚燒法由于有更嚴重的二次污染問題，更不被提倡。而回收利用法是各國比較推崇的一種方法，它分為破碎跟物理分離技術，在環保方面已經比較成熟。

雖然處理廢舊節能燈的技術已經比較成熟，但推廣應用起來也沒有那么簡單。宋鑫告訴記者，以該公司為例，其處理廢舊節能燈業務一直都處于“吃不飽”的狀態。“我們目前處理的廢舊節能燈管主要是政府通過綠色照明工程回收的，政府按照需要處理的燈管數量向我們支付相應的費用，等于是政府出錢向我們購買處理廢舊燈管的服務。還有生產企業生產中的不良品以及部分企事業單位回收的燈管，這些企事業單位也愿意付錢讓我們處理回收的燈管，但假如是從居民小區回收燈管，這筆處理費由誰來出，目前尚無相關規定”。

處理完的廢舊燈管分為幾個部分：完全破碎的玻璃、塑料、金屬、熒光粉、汞。宋鑫介紹說，這些物質雖然有一定利用價值，但往往沒有企業愿意收購，除了汞以外，其他已經無害的物質只能送去填埋。至于汞則只能暫時存著。宋鑫告訴記者：“汞是危險管理品，是不允許企業擅自銷售的，因此我們只能存起來，也許以后回收的數量多了，再向相關管理部門申請銷售或者其他處理方式。”