上半年，受國際政治經濟環境復雜多變、國內經濟困難增多的影響，國內煤炭需求增幅回落，煤炭價格下滑，市場供大于求趨勢明顯，企業效益下降，部分企業經營困難。主要產煤省份煤炭產量、煤炭利潤增速均出現大幅下滑。

2012年全國煤炭產量預期目標36.5億噸。其中，山西、內蒙古和陜西2012年產量預期目標分別為8.1億噸、9.2億噸和4億噸，均少于2011年產量。

根據此前國家發改委公布的數據顯示，1-7月，山西煤炭行業實現利潤232.4億元，同比減少7.6億元，下降3.2%。煤炭產量5.3億噸，同比增加4932萬噸，增長10.2%。而去年同期產量增幅為22.3%。

同期，內蒙古煤炭產量6.0億噸，同比增長13.3%，而去年同期增幅為32.1%。山東省煤炭企業實現利潤166.3億元，同比下降25.5%。應收賬款105.3億元，同比增長78.4%，其中應收煤款48.3億元，增長71.9%

而近日38家煤炭上市公司公布的半年報也顯示，今年上半年凈利潤同比下降15.9%，平均毛利率下降6%，盈利能力迅速下滑。

為了恢復煤炭市場的供需平衡，避免煤炭市場的大起大落，推進煤炭行業健康持續發展。8月30日中國煤炭工業協會聯合神華、中煤、山西焦煤、同煤、內蒙伊泰等大型煤炭企業發布倡議書。倡導各個煤企要從與主要用戶建立長期戰略合作伙伴關系出發，加強企業誠信建設，加強質量管理，嚴格履行合同，堅持公平正義、不爭搶市場、不搞惡性競爭。

倡議書中還強調，各個煤企“不違規建設、不違法生產、不超能力生產”，“按市場需求組織生產，合理控制煤炭生產總量”。

針對這一倡議，也有業內人士提出質疑，雖然國內的煤炭產量得到了合理控制，但是進口煤卻無法控制。